從實際情況來看,阻礙戶籍統(tǒng)一管理的障礙,主要來自地方政府對本地居民大量失業(yè)以及公共財政入不敷出的顧慮。理論與實踐已經(jīng)證明,通過限制外來人口進(jìn)入以維護(hù)本地居民就業(yè)、壓縮公共支出的做法,終究會因勞動力市場不完善而損及經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上,就業(yè)崗位以及財稅收入亦將因此增長乏力。這就好比各個獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體之間,全球化固然帶出種種沖擊,但是利弊權(quán)衡之下,封閉的、靜態(tài)的、低水平的穩(wěn)定,終究還是讓位于開放的、動態(tài)的、高水平的穩(wěn)定。
暫住證是特定時期的城市管理者對城市人口的管理方式,目前中國不少地區(qū)已取消暫住證,由居住證代替。
居住證與暫住證
居住證與暫住證的區(qū)別
1、證件受理和簽發(fā)機(jī)關(guān)不同:
暫住證是由派出所受理并制發(fā)給流動人員的,主要管理機(jī)關(guān)是派出所。而居住證的受理機(jī)關(guān)是城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)立的居住證受理點(diǎn)進(jìn)行受理審核,縣級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制證。居住證的日常主要管理機(jī)關(guān)是城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),流動人口只需到居住地所在的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請就可以完成居住證的申領(lǐng)。
2、證件式樣不同:
居住證采用表面可擦寫內(nèi)置芯片式IC卡,新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一字樣,實行一人一證制度。居住證記錄持有人的姓名、性別、民族、戶籍地址、公民身份號碼、現(xiàn)居住地址、證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、有效期限等信息,其中現(xiàn)居住地址、證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、有效期限等項目可反復(fù)擦寫。居住證也可反復(fù)使用,到達(dá)新的居住證地址后,到居住地的居住證受理點(diǎn)重新簽住,更改證件表面信息后就可以使用。
3、制證周期不同:
居住證采用分散采集、集中制證的方式制作證件。首次申請證件的需五個工作日的制證周期;已經(jīng)領(lǐng)取了居住證的流動人員,改變居住證地址或證件延期的可持居住證到所在的居住證受理點(diǎn)現(xiàn)場簽注后就可以使用。