間隔：
防“扎堆兒”，設(shè)生育時(shí)間間隔
在“單獨(dú)二孩”新政實(shí)施過(guò)程中，是否設(shè)置生育間隔成為人們關(guān)心的問(wèn)題。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，已啟動(dòng)新政的省份中，天津和北京保留了這一限制。
天津經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個(gè)子女間隔4年以上，但女方年滿28周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。生育間隔可防止生育堆積。
北京則表示，允許生育二孩的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。
而浙江、江西、安徽三地則沒(méi)有強(qiáng)調(diào)生育間隔的問(wèn)題。根據(jù)《草案》，滬版“單獨(dú)二孩”也不設(shè)年齡門(mén)檻不設(shè)生育間隔。
我省一名醫(yī)生表示，設(shè)置生育間隔是出于平穩(wěn)的銜接考慮。如果這兩個(gè)條件同時(shí)放開(kāi)，有可能造成孩子密集出生。
處罰：
搶生，有的罰款，有的不罰
除了生育間隔問(wèn)題，搶生會(huì)不會(huì)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也成為各界關(guān)心的話題。
浙江、安徽兩省采取了較為人性化的方式，稱(chēng)已經(jīng)懷孕或者生育的可以補(bǔ)證。浙江規(guī)定，在1月17日前單獨(dú)夫婦違法生育二孩，同時(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)已經(jīng)送達(dá)的，決定繼續(xù)有效;對(duì)于此前違法生育的單獨(dú)夫妻，而征收決定書(shū)沒(méi)有送達(dá)的，符合條件的需要在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，相關(guān)部門(mén)將“特事特辦”。安徽則表示，對(duì)于中央《決定》公布前，單獨(dú)夫妻已生育二孩的，已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再退還;未征收或者未征收完結(jié)的，終止征收。
而江西和天津相對(duì)嚴(yán)厲。江西對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒(méi)有作出處理決定的單獨(dú)夫婦，依照《條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行;天津在新政實(shí)施之前，如果單獨(dú)夫妻已經(jīng)生育第二個(gè)孩子的，需依照生育行為發(fā)生時(shí)的有關(guān)法律法規(guī)政策處理。
預(yù)計(jì)：
政策平穩(wěn)實(shí)施后
我省平均每年多生5萬(wàn)到8萬(wàn)人
第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省，此次率先實(shí)施新政的不包含這些地方。
除了廣東“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施時(shí)間尚不明朗外，目前，我省力爭(zhēng)下半年啟動(dòng);山東將于5月送審草案;四川預(yù)計(jì)上半年放開(kāi);江蘇最快于3月實(shí)施。
“單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口失控?
浙江省計(jì)生部門(mén)透露，截至目前，該省獨(dú)生子女家庭達(dá)600多萬(wàn)戶。據(jù)測(cè)算，2014年～2018年的人口出生數(shù)累計(jì)可能為35萬(wàn)人。
而天津預(yù)計(jì)2015年達(dá)到年出生人口14.5萬(wàn)人左右，2020年出生人口下降到11萬(wàn)人左右。
上海市計(jì)生部門(mén)測(cè)算，該市符合“單獨(dú)二孩”政策的育齡婦女存量約46萬(wàn)人，實(shí)際目標(biāo)人群約37萬(wàn)人。
安徽省全員人口數(shù)據(jù)顯示，目前全省目標(biāo)人群約為31.75萬(wàn)人。
據(jù)河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人王杰英介紹，河南目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增加15萬(wàn)多對(duì)單獨(dú)夫妻。
“按女方27歲以上生育第二個(gè)子女推算，河南當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大?！蓖踅苡⒄f(shuō)，初步測(cè)算，在消除生育堆積后、“單獨(dú)二孩”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)為5萬(wàn)到8萬(wàn)人。
