積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn) “霧霾”“單獨(dú)二孩”頻被提及
從籠罩全國(guó)的霧霾天氣，到中共十八屆三中全會(huì)后高居話題榜首的“單獨(dú)二孩”政策，2013年，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題頻現(xiàn)。觀察正在召開(kāi)的省級(jí)地方兩會(huì)，這些問(wèn)題大多獲得了積極回應(yīng)。
河北是霧霾天氣的“重災(zāi)區(qū)”。今年的河北省政府工作報(bào)告專門辟出一章，陳述解決大氣污染的措施，并強(qiáng)調(diào)要“以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度”。
為“啃”下霧霾天這塊“硬骨頭”，河北承諾“強(qiáng)力治理大氣污染”，并提出較為具體的規(guī)劃：“抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物治理力度，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染治理公眾參與機(jī)制，制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn)，使“細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降4%”。
深處西北的蘭州亦飽受空氣污染的困擾。2014年的甘肅兩會(huì)傳出聲音：蘭州將繼續(xù)實(shí)行鐵腕治污機(jī)制，其中措施包括“甘肅環(huán)保專項(xiàng)資金將繼續(xù)向蘭州市傾斜”“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)包抓制度”“市紀(jì)委、市委組織部對(duì)治污績(jī)效量化考核和督查督辦”“成立蘭州市公安局環(huán)保分局”“開(kāi)展環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)、空氣子站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車流動(dòng)監(jiān)測(cè)”等。
此外，“單獨(dú)二孩”政策也在各省區(qū)政府工作報(bào)告中頻被提及。在已經(jīng)召開(kāi)人代會(huì)的7個(gè)省區(qū)中，河北在政府工作報(bào)告中明確表示“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，福建表示將“實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策”，陜西提出“將制定‘單獨(dú)二孩’生育政策配套措施”，寧夏則表示會(huì)“適時(shí)啟動(dòng)‘單獨(dú)二孩’政策”。
新型城鎮(zhèn)化路徑漸明晰 戶籍政策受關(guān)注
2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委也明確表示，將抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。
當(dāng)下，省級(jí)地方兩會(huì)相繼啟幕，記者梳理發(fā)現(xiàn)，多省區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)新型城鎮(zhèn)化著墨較多。
“把寧夏作為一個(gè)城市的理念來(lái)統(tǒng)籌空間規(guī)劃”，這是寧夏2014年政府工作報(bào)告對(duì)城鎮(zhèn)化的描述。
根據(jù)寧夏主席劉慧所作報(bào)告，“城市功能特色”將是寧夏城鎮(zhèn)化的突出特點(diǎn)：“銀川要突出開(kāi)放和現(xiàn)代化的城市特色;石嘴山要突出工業(yè)城市特色;吳忠要突出回鄉(xiāng)特色;固原要突出生態(tài)環(huán)保特色;中衛(wèi)要突出地域特色。”
在陜西兩會(huì)上，省長(zhǎng)婁勤儉用 “建好西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”共20字形容陜西新型城鎮(zhèn)化的思路，并提出推進(jìn)“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化。
“開(kāi)放戶籍限制”是陜西政府工作報(bào)告的另一亮點(diǎn)。根據(jù)報(bào)告，陜西將全面開(kāi)放縣城和建制鎮(zhèn)戶籍限制，有序放開(kāi)地級(jí)市城區(qū)落戶限制，合理確定西安城區(qū)落戶條件，消除流動(dòng)人口管理服務(wù)盲點(diǎn)，完善全省統(tǒng)一的“居住證”制度。
河北省長(zhǎng)張慶偉亦在政府工作報(bào)告中提出“全面放開(kāi)縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制”，并合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個(gè)市區(qū)人口超100萬(wàn)城市的落戶條件，有序放開(kāi)其他7個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)。
