江西官方解讀“單獨(dú)兩孩”政策

　　1. 問：江西省的單獨(dú)兩孩政策是如何啟動實(shí)施的？前期都做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　答：黨的十八屆三中全會《決定》提出啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，經(jīng)江西省人民政府同意，省衛(wèi)生計生委組織開展了全省單獨(dú)家庭生育意愿調(diào)查摸底，召開了專家咨詢會和立法研討會，廣泛征求了基層意見，就現(xiàn)行《江西省人口與計劃生育條例》中涉及單獨(dú)兩孩政策和衛(wèi)生計生職能行使的部門名稱條款提出了修改意見。

　　經(jīng)與省人大教科文衛(wèi)委、法制委、省人大常委會法工委和省政府法制辦等相關(guān)部門充分溝通醞釀，形成了《江西省人口與計劃生育條例(修正案)草案》，經(jīng)省政府常務(wù)會議通過后，提請省人大常委會會議審議。省人大常委會表決通過了《關(guān)于修改的決定》，完成了啟動單獨(dú)兩孩政策的法定程序。

　　2. 問：江西省單獨(dú)兩孩政策適合哪些人群？

　　答：單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。

　　有下述情形之一的也認(rèn)定為獨(dú)生子女：

　?。?）收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)1個子女的；

　?。?）由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；

　?。?）再婚前一方或雙方均只生育1個子女，再婚后未再生育的；

　　（4）依法從福利院收養(yǎng)1個棄嬰或殘疾兒童且只生育1個子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨(dú)生子女。

　　此外，國家規(guī)定如果雙方的戶口不在同一個?。▍^(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

　　3. 問：江西省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，何時能申請再生育？

　　答：從1月18日起，江西省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，可以根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育一胎。

　　4. 問：單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施是否會導(dǎo)致江西省出生人口大幅增加和生育堆積現(xiàn)象，增加衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)的壓力？

　　答：據(jù)調(diào)查和測算，江西省符合單獨(dú)兩孩條件且有意愿、有能力生育的育齡婦女約為16萬人。生育政策調(diào)整后，短期內(nèi)符合條件的二孩出生數(shù)量將有所增加,由此帶來的出生率略有上升。但由于江西省目前的出生政策符合率在80%左右，還有相當(dāng)大的上升空間。只要嚴(yán)格控制政策外出生特別是多孩政策外超生，則可有效控制出生人口的數(shù)量，不會出現(xiàn)出生堆積現(xiàn)象。

　　5. 問：1月18日之前已出生的“單獨(dú)二孩”算超生嗎？還要交社會撫養(yǎng)費(fèi)嗎？

　　答：依照《江西省人口與計生條例》或生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；依照《條例》或生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；對未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的單獨(dú)夫婦，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

　　6. 問：單獨(dú)夫妻雙方戶口不在同一個省，到哪里申請生“二孩”？

　　答：國家規(guī)定如果雙方的戶口不在同一個?。▍^(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。