青島官方解讀“單獨(dú)二孩”問題

　　青島市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任丁魯省做客民生在線，圍繞“堅(jiān)持基本國策 惠及廣大群眾”主題和網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

　　問：我本人大學(xué)畢業(yè)后戶口直接落回即墨農(nóng)村，老公戶口在青島，2011年育有一女，戶口也隨她爸爸落在青島，請(qǐng)問一下符合二胎政策嗎，能否生二胎？聽說今年有政策規(guī)定戶口在農(nóng)村可以生育二胎，是否屬實(shí)？

　　丁魯?。耗倪@種情況不符合生育第二個(gè)子女條件。根據(jù)規(guī)定，只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。

　　問：假如單獨(dú)二胎政策明年年初能正式實(shí)施，那么如果現(xiàn)在懷孕，等生出孩子的時(shí)候政策已經(jīng)開始實(shí)施了的話，那么就應(yīng)該可以享受單獨(dú)二胎政策 就不用再交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了吧？是以孩子出生時(shí)間還是產(chǎn)婦懷孕的時(shí)間界定政策實(shí)施的呢？

　　丁魯?。哼@次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。根據(jù)國家統(tǒng)一要求，各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級(jí)人民代表 大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。我市待山東省修訂《人口與計(jì)劃生育條例》或省人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子后，單獨(dú)夫 婦就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕?。因?yàn)楝F(xiàn)在還不確定具體實(shí)施的時(shí)間和具體的實(shí)施政策，建議您待政策出臺(tái)后審批了《生育證》后再懷孕，否則一旦出現(xiàn)違法生育，可能除了要繳納 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還需要承擔(dān)相應(yīng)的處分，所在單位也要承擔(dān)責(zé)任。

　　問：青島市對(duì)放開二胎有什么工作方案，老百姓的迫切希望你們是否或者能否及時(shí)的傳遞到省里，督促省里盡快出臺(tái)實(shí)施；符合現(xiàn)在放開二胎的政策，但是根據(jù)以往的規(guī)定已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的這類人，想要二胎怎么辦？生育二胎的產(chǎn)假及哺乳期假怎么規(guī)定？

　　丁魯省：對(duì)于根據(jù)以往規(guī)定領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的人員，在辦理二孩《生育證》時(shí)，需要退回《獨(dú)生子女父母光榮證》及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。生育第二個(gè)子女，產(chǎn)假及哺乳假期按照人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部門的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)假為98天，哺乳假1年。

　　問：是單獨(dú)，第一胎已經(jīng)辦理了獨(dú)生子女證，影響辦理二胎準(zhǔn)生證嗎？

　　丁魯?。簩?duì)已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的人員，不影響辦理二孩《生育證》，但在辦理二孩《生育證》時(shí)，需要退回《獨(dú)生子女父母光榮證》及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　問：本人有同胞哥哥，但已于多年前移民海外，國內(nèi)戶口已經(jīng)注銷。這種情況是否可以認(rèn)定為“單獨(dú)”？

　　丁魯?。耗阌型绺?，不論其現(xiàn)在國內(nèi)還是海外，都屬于有血緣關(guān)系的兄弟姐妹，這種情況不屬于獨(dú)生子女。

　　問：再婚家庭，夫妻雙方各帶一個(gè)孩子，沒有再生育，再婚之前兩個(gè)孩子都有獨(dú)生子女證，請(qǐng)問再婚后是否繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇，兩個(gè)孩子是否屬于獨(dú)生子女？

　　丁魯?。喝绻摲蚱薹謩e只生育了一個(gè)孩子，再婚后可繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。如果上述兩個(gè)孩子均無同一生父或同一生母的兄弟姊妹，則均屬于獨(dú)生子女。

　　問：夫妻一方是少數(shù)民族，可以生二胎嗎？北京等地早就可以，為什么山東不行??？

　　丁魯省：青島市執(zhí)行山東省計(jì)劃生育政策規(guī)定?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條明確規(guī)定，夫妻雙方為少數(shù)民族的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。夫妻一方為少數(shù)民族，不符合山東省生育第二個(gè)子女的規(guī)定。

　　問：單獨(dú)的夫妻已經(jīng)違法生育了，單獨(dú)又放開了，怎樣處罰

　　丁魯?。喊凑宅F(xiàn)行規(guī)定，生育二孩要符合條件并經(jīng)過審批。如果已經(jīng)違法生育，要按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　問：如果放開單獨(dú)二胎政策，已辦獨(dú)生子女證的需要怎么辦理才能退掉獨(dú)生子女證？

　　丁魯?。簩?duì)已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的人員，不影響辦理二孩《生育證》，但在辦理二孩《生育證》時(shí)，需要退回《獨(dú)生子女父母光榮證》，具體待省出臺(tái)實(shí)施方案后再執(zhí)行。

　　問：青島市內(nèi)三區(qū)戶籍人員計(jì)劃外超生罰款是多少？

　　丁魯省：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照違法生育上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村人均純收入為基數(shù)，按一定倍數(shù)征收。根據(jù)違法生育的不同情節(jié)，確定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)。例如，違法生育第二個(gè)子女，夫妻雙方各按上述基數(shù)的3-4倍征收。比如說，2013年市內(nèi)三區(qū)一對(duì)夫妻違法生育第二個(gè)子女的，要繳納大約19.3萬至25.7萬左右社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　問：我們夫婦都40多了，并有一方為獨(dú)生子想放棄二胎請(qǐng)問國家有什么優(yōu)惠政策。

　　丁魯省：首先感謝你對(duì)計(jì)劃生育工作的支持。符合生育第2個(gè)子女條件，有生育能力，自愿不再生育的夫妻，可以到戶籍所在的鎮(zhèn)街計(jì)生辦去申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受相關(guān)待遇，并由夫妻雙方單位分別給予不低于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　問：我有兄弟已經(jīng)過世，我是否算獨(dú)子，是否可以享受這次二胎政策。

　　丁魯?。邯?dú)生子女，一般是指本人無同一生父或同一生母的兄弟姊妹。如果曾有同胞兄弟姐妹現(xiàn)已去世，這種情況比較特殊，需要國家或省作出具體解釋，我們將把這種情況向上級(jí)反映。

　　問：我們是符合國家規(guī)定的，一旦放開，需要辦理哪些手續(xù)，申請(qǐng)生育二胎，會(huì)不會(huì)只按照年齡排順序，那我們這些適齡的想要怎么辦？

　　丁魯省：這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，需要通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。我市待山東省修訂《人口與計(jì)劃生育條例》或省人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子后，單獨(dú)夫婦就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕恕?具體程序需要等待省統(tǒng)一規(guī)定。

　　問：已生有一胎（但未辦獨(dú)生子女證），現(xiàn)符合單獨(dú)生二胎政策，第一胎未辦證是否會(huì)影響生第二胎，或者是否會(huì)影響辦二臺(tái)準(zhǔn)生手續(xù)？

　　丁魯省：符合生育第二個(gè)子女的政策，未辦理第一個(gè)子女《獨(dú)生子女父母光榮證》不影響辦理生育第二個(gè)子女的相關(guān)手續(xù)。待省人大或其常委會(huì)出臺(tái)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策的具體實(shí)施辦法后，您可以按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　問：生第二個(gè)孩子后，能否休產(chǎn)假？產(chǎn)假期間能否領(lǐng)取工資？

　　丁魯省：可以休98天產(chǎn)假，根據(jù)勞動(dòng)部門的規(guī)定產(chǎn)假期間領(lǐng)取生育津貼。