西安單獨(dú)二胎政策

　　西安市到底何時落實(shí)“單獨(dú)二胎”政策？市計生部門表示，這要等省上對現(xiàn)行的《陜西省人口與計劃生育條例》進(jìn)行修訂之后才能統(tǒng)一執(zhí)行。媒體估計，西安單獨(dú)二胎有望上半年內(nèi)落實(shí)。

　　前不久，在陜西省衛(wèi)計委召開的啟動實(shí)施單獨(dú)二孩政策座談會中提到，陜西省將加快單獨(dú)二孩政策落地步伐，積極準(zhǔn)備爭取省人大重視和支持，協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。

　　2014年1月14日開幕的陜西省十二屆人大二次會議上又提到，陜西將制定“單獨(dú)二孩”生育政策配套措施。從幾次的會議中可以看出，陜西省已將啟動實(shí)施單獨(dú)生育二孩政策列為2014年全面深化改革的重要內(nèi)容。2月10日，陜西省有關(guān)部門透露“單獨(dú)二孩”實(shí)施辦法已經(jīng)陜西省人大決議通過提交國家衛(wèi)生計生委審批，只要批復(fù)下達(dá)即可實(shí)施已向國家衛(wèi)計委提交“單獨(dú)二孩”申請，還未收到國家衛(wèi)計委的通知，應(yīng)該還在審查備案當(dāng)中，力爭盡快施行。

　　“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，將有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，有利于提升家庭抵御風(fēng)險和養(yǎng)老照料能力，有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。但同樣面臨許多新問題：可能會出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象；安全孕育分娩風(fēng)險增大；公共服務(wù)壓力加大；可能在某些程度上刺激違法生育等。

　　省計生委相關(guān)人員介紹說，將研究具體意見，確?！皢为?dú)二孩”政策有序落實(shí)，針對可能出現(xiàn)的扎堆生育和高齡生育現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生育，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。在二級以上綜合醫(yī)院增加兒科和婦產(chǎn)科床位，在全省建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦免費(fèi)分娩政策。

　　陜西省長婁勤儉說，要加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象，防止因放開“單獨(dú)二孩”可能增加的違法生育現(xiàn)象。

　　新的生育政策方案出臺后，引發(fā)了多方關(guān)注。雙胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是單獨(dú)二胎還是單獨(dú)兩孩？針對市民的疑問，衛(wèi)計委相關(guān)人士出面澄清，“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

　　衛(wèi)計委相關(guān)人士指出，其實(shí)按照嚴(yán)格意義上來說，此次的新政應(yīng)該簡稱為“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育“兩個孩子”的政策。也就是說，如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，如夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的，可以申請生育二胎。但女方需要滿足生育間隔不少于四年，或者年齡不低于28周歲這兩個條件之一。通俗來說，計劃生育管的是孩子數(shù)量，而不是胎次，因此“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。

　　據(jù)悉，在《條例》修訂前，省人口計生委還將針對實(shí)施政策前的諸多問題進(jìn)行摸底測算。陜西目前正在按照國家的部署，做好前期的調(diào)研，研究制訂相關(guān)實(shí)施方案。

　　三中全會決定中提出“單獨(dú)二胎”政策后，有不少想生二胎的市民已經(jīng)迫不及待地詢問西安市政策何時落實(shí)，市人口計生部門相關(guān)工作人員解釋，目前確實(shí)無法給出一個確定的日期，還希望市民耐心等待。另外，在新的《條例》出臺前，對于“二胎”生育，西安市仍繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的《條例》。

家長欲生二胎應(yīng)與大孩子平等溝通

　　對于準(zhǔn)備要生二胎的家庭來說，第二個孩子除了會給家長帶來很多考驗(yàn)，也可能造成第一個孩子的不適應(yīng)。自“二孩政策”這個話題炒得熱火以來，不少孩子公開揚(yáng)言討厭弟弟或妹妹，表示不愿與第二個孩子分享東西。

　　對此，西南交通大學(xué)心理學(xué)副教授寧維衛(wèi)建議，首先，在準(zhǔn)備生二胎之前，一定要和大孩子平等地交流溝通，引起其對弟弟妹妹的好奇心，消除其不安全感，讓其真正接受弟弟或妹妹的到來后再生二胎。

　　其次，在有了第二個孩子后，因?yàn)椴豢杀苊獾拿y，家長有可能會減少對第一個孩子的注意力，因此可以有意識地引導(dǎo)第一個孩子參與到照顧第二個孩子的過程中，激發(fā)其愛心，并結(jié)成互助互愛的關(guān)系，“這樣既有利于讓孩子感受到家長的愛是平等的，也有利于孩子性格的培養(yǎng)?！?/p>

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