計劃生育

齊來漲姿勢，解讀婚育證明是什么。說起婚育證明，相信很多人都對它非常陌生，特別是對于未婚未孕的年輕人來說，以為這個是與結(jié)了婚的人相關(guān)的，與自己沒有半點關(guān)系。事實上，婚育證明不僅與結(jié)婚的人相關(guān)，還與未婚的人息息相關(guān)喲，想知道這個婚育證明小本子是什么，那就認真往下閱讀吧。

婚育證明是指計生部門開具的證明當事人婚育狀態(tài)的證明文件，已婚已育的文件樣式和未婚未育的大致一樣。由此可見，這個小本子是婚育情況的證明，所以說未婚未孕的人也應(yīng)該持有這樣的一本證明。

說到這個婚育證明，大家問得最多的就是流動人口婚育證明，那么這個流動人口婚育證明又是怎么回事呢？

流動人口婚育證明流動人口婚育證明是證明流動人員的身份、婚姻狀況、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等便于有關(guān)部門對其進行管理；是便于人口計生行政部門免費向流動人口提供人口和計劃生育的政策咨詢、避孕藥具、孕情、環(huán)情、病情檢查，以及國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

流動人口婚育證明在現(xiàn)居住地居住一個月以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的的異地居住，要求育齡婦女（15--49歲的女性人口）和流往省外的男性成年流動人口應(yīng)當在離開戶籍地前，應(yīng)當辦理流動人口婚育證明，這是非常有必要的。

1、育齡婦女生育率現(xiàn)負增長

計劃生育政策作為我國的基本國策迄今已經(jīng)實施了30年年頭，然而近年來，北上廣等地戶籍人口中的育齡婦女總和生育率持續(xù)走低，出現(xiàn)了負增長現(xiàn)象，越來越多年輕人覺得二胎的壓力太大，不會選擇生二胎。

按照人類保持平穩(wěn)更替水平的要求，一育齡婦女應(yīng)生育2.1個孩子。目前全國平均值是1.8，而北京僅為1。這是一個極端危險的數(shù)字。這意味著，如果中國生育率繼續(xù)保持在這一水平，在并不很遙遠的未來，中國人口會以平均每30年減少四分之一的速度下降。

2、中國少兒人口大幅下降

我國人口增長過快的情況早已經(jīng)在上世紀90年代發(fā)生逆轉(zhuǎn)。1998年開始，我國人口自然增長率就已經(jīng)降到10‰以下，進入21世紀以后，中國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一，屬于“少子化”類型國家。

在兩個如此嚴峻的大環(huán)境下，我國需要及時調(diào)整人口政策。

計劃生育服務(wù)證聽起來很高大上，是不是領(lǐng)了之后就能享受到什么服務(wù)呢？

計劃生育服務(wù)證說白了就是過去常說的準生證,是寶寶降臨之前的“身份證”！沒有它，就不算合法孕育寶寶。

不過它比準生證人性化，體現(xiàn)了服務(wù)于廣大育齡婦女的指導思想，也存在比準生證更廣闊的用途。這個證集合了準生、查環(huán)等功能，可謂一證多用！

已婚婦女懷孕后，在孕檢 、分娩、享受免費避孕藥 具、以及找工作等時候，都會需要用到這個《計劃生育服務(wù)證》?，F(xiàn)只有極少數(shù)落后地區(qū)因為官僚機構(gòu)組織繁雜而存在將計劃生育服務(wù)證、準生證分開的現(xiàn)象，大多數(shù)地方均已廢除準生證。

孕婦建檔就是在醫(yī)院建議一個屬于自己的小冊子，即懷孕檔案，里面記載了孕婦的基本信息，以及懷孕過程的所有信息。小冊子上還會介紹一些孕檢的時間、項目等等信息。另外，還會有關(guān)于孕期孕婦的一些注意事項和孕育常識。但是孕婦建檔都是遵循自愿原則的，醫(yī)院不會強制媽媽進行建檔。至于孕婦建檔的費用也要依據(jù)不同醫(yī)院的規(guī)定。一般，孕婦選擇在哪家醫(yī)院生產(chǎn)，就在哪家醫(yī)院建立檔案，最好不要中途轉(zhuǎn)院，以確保信息的全面性和連續(xù)性。

孕婦建檔一般會有12次孕期檢查，分別在妊娠第12周至14周、第15周至第20周、第21周至第24周、第25周至第28周、第29周至第30周、第31周至第32周、第33周至第34周、第35周至第36周、第37周、第38周、第39周和第40周各進行一次孕期檢查。而且每次孕期檢查都需要檢查孕婦的體重、血壓和脈搏，同時包括測宮高和腹圍、查體、多普勒聽胎心等檢查項目，另外還需要進行營養(yǎng)評估測定。

孕婦建檔主要是為了能夠全面地掌握準媽媽身體狀況和胎兒的發(fā)育情況，以便更好地應(yīng)對孕期發(fā)生的狀況。臨產(chǎn)時醫(yī)生也會根據(jù)檔案中的記錄和準媽媽的身體狀況來決定是順產(chǎn)還是剖宮產(chǎn)，萬一有特殊情況也可以在短時間內(nèi)做出準備的判斷。

超生罰款標準，是指社會撫養(yǎng)費的征收標準，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據(jù)的標準。其并沒有一個全國統(tǒng)一的標準，而是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計劃生育條例來確定。其中，有法規(guī)制定權(quán)的地級市人民政府，還可以制定本市計劃生育條例，我們列舉一些省的標準來看一下。例如：

廣東社會撫養(yǎng)費

第五十三條　對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

深圳市社會撫養(yǎng)費

第五十條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。

江蘇社會撫養(yǎng)費

那么罰款如何算出來？“超生罰款”的法律術(shù)語叫“社會撫養(yǎng)費”。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收標準，由各省制定。因為張藝謀妻子陳婷的戶籍和房子在江蘇無錫，所以對張藝謀的相關(guān)處罰按照江蘇省相關(guān)規(guī)定。[4]

一位計生系統(tǒng)工作人員坦言，對于超生當事人的實際收入調(diào)查，現(xiàn)實中難以執(zhí)行。因此，對于明知實際收入超過普通民眾收入的“超生”富人，一般是按照高限征繳倍數(shù)，對當事人夫妻各自征收社會撫養(yǎng)費。

現(xiàn)行《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定：社會撫養(yǎng)費的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標準；不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入二倍以上的，除按照上述規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。而無錫市城鎮(zhèn)居民2012年人均可支配收入為35663元則被作為計算基數(shù)。

計劃生育休假并不是單獨指女職工產(chǎn)假，而包含了婚假、女職工產(chǎn)假、宮內(nèi)放節(jié)育環(huán)、取節(jié)育環(huán)、計劃生育人流及引產(chǎn)多種假期，而女性職工視情況可依法享有假期。

計劃生育休假規(guī)定：

1、婚假：凡符合婚姻法規(guī)定的休假3天，年滿23歲3個月的女性及男方為初婚者可享受婚假共計23天（要參照身份證、結(jié)婚證及男方單位的婚育證明）。

2、女職工產(chǎn)假：正常產(chǎn)假為90天（可在產(chǎn)前休15天），難產(chǎn)增加15天（手術(shù)助產(chǎn)）；多胞胎增加14天；晚育假增加15天；領(lǐng)“獨子證”后增加30天。產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的另增加21天假。女職工懷孕滿7個月～產(chǎn)后小孩未滿1周歲，暫停上夜班，每4小時內(nèi)給哺乳時間40分鐘。

3、宮內(nèi)放節(jié)育環(huán)：自手術(shù)之日起休假3天，7日內(nèi)不得安排重體力活。

4、取節(jié)育環(huán)：休息1天

5、計劃生育人流及引產(chǎn)：妊娠 < 2個月流產(chǎn)休15天；妊娠大于2個月～4個月流產(chǎn)的休30天； 大于4個月休產(chǎn)假42天。