今日，十二屆全國人大常委會第六次會議召開。本次會議，將審議“國務院關于提請審議關于調整完善生育政策的決議草案”。在人口結構加速老齡化的壓力下，“只生一個好”的生育政策，正被“單獨二胎”新政替代。與此同時，當年“旨在讓公眾更好理解計劃生育政策”的獨生子女獎勵費，仍存在著。這一獎勵費，因大多省份三十多年來維持在每人每月5—30元左右，已漸漸被年輕夫婦遺忘。
有專家提出，該獎勵與“單獨”放開二胎，以及將來普遍放開二胎的政策趨勢“相擰”，到了取消的時候。但對于業(yè)已形成的老年獨生子女家庭，應提高相關扶助標準，減輕其養(yǎng)老負擔。
近日，貼在樓道里的通知吸引了劉先生的注意。
通知提醒，檔案放在街道的人可去街道辦領取獨生子女獎勵費。
在京工作的劉先生三十多歲，孩子已上幼兒園，這是他第一次知道“獨生子女父母獎勵費”這么個概念。
后來，他了解到，當初把《獨生子女父母光榮證》交到單位，每月會有5元錢打入工資，這就是“獨生子女父母獎勵費”。
根據記者的調查，像劉先生一樣，不知道、更沒領過獎勵的年輕夫婦不在少數(shù)。
而由于獎勵標準跟不上時代發(fā)展，近年來不少人呼吁大幅提高其額度。
如今，中央已放開“單獨”二胎，有專家提出，這種鼓勵“只生一個好”的政策顯得不合時宜?？梢浴袄先死限k法，新人新辦法”，鼓勵育齡夫妻按政策生育，同時提高對老年獨生子女家庭的幫扶。
獨生子女費有的不知道有的不愿領
錢云(化名)和丈夫是“雙獨”夫婦。想生二胎的他們，辦理手續(xù)時，曾一度被“獨生子女獎勵費”難住。他們被告知，領過獎勵費的，需將其退還，未領取過的，需開具相關證明。
錢云在事業(yè)單位，一直有相關獎勵。丈夫在外企，從未領過獨生子女獎勵費。
就是丈夫這份“從未領取獎勵”的證明，比錢云的退費還要麻煩。
因為外企沒辦理過此類證明，懷孕的錢云，從石景山的單位往朝外的北京外企人力服務中心往返多趟，甚至自己提供證明格式，才最終拿到相關證明。
“來回打車的錢，已比我這幾年從單位領的獨生子女費高了?！卞X云向朋友訴苦。
鑒于錢云等人的經歷，一些計劃生二胎的夫婦，生頭胎時干脆連《獨生子女父母光榮證》也不辦理了，這樣在申請生二胎時，就可以不開“未領取獎勵”的證明。
但更多的人，是對“獎勵費”不了解，或者想領取程序又比較繁瑣，“性價比太低”。
林紅(化名)是北京一家傳媒公司人力資源部負責人。她介紹，上千人的公司，10年里僅有60人在單位領取過獨生子女費。一個原因，是公司沒有獨立檔案人事權，員工檔案只能集中存放在人才交流中心。員工在生孩子前后，人才交流中心不會像有人事權單位一樣，提醒其辦理《獨生子女父母光榮證》，自然也無法領獎勵。
另外，對于大量沒有北京戶籍的北漂夫婦來說，光榮證必須到孩子戶籍所在地辦理，所以即使知道有這個獎勵，當事人也未必愿意專門離開北京辦光榮證。
日前，新京報記者調查了20位生活在北京、有穩(wěn)定工作單位的獨生子女父母，他們半數(shù)沒領過獨生子女費，大多是不了解這件事，連光榮證也沒有。當聽說獎勵費每人每月大概五元時，則表示“不領也罷”。
獎勵標準跟不上時代發(fā)展
獨生子女獎勵費出現(xiàn)于上世紀80年代。
1980年，中共中央發(fā)出了《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》(以下簡稱《公開信》)。信中提到，對于獨生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據此出臺了包含獎勵費在內的照顧政策。獎勵費由用人單位支付，沒工作的則由戶籍所在地街道辦發(fā)放。
到了90年代，各地出臺條例，專章要求給獨生子女父母獎勵。除孩子十八(有的是十四、有的是十六)周歲前父母每月可領獎勵費外，退休后還可享一次性獎勵。
獎勵標準全國并不統(tǒng)一，總的來說，額度都不高。
以北京為例，父母雙方“每人每月5元”的標準延續(xù)了30余年。河南和上海算是現(xiàn)行標準比較高的，前者在2010年由每月10元提高至20元，后者在2011年由原來的2.5元提高至30元。
在央企工作的陳女士介紹，在他們單位，獎勵費是作為員工福利發(fā)放，工會經費給予補貼，每月50元，已屬“高標準”。
獨生子女獎勵費，并非一直“無關緊要”。
“你小時候，爸媽每月工資只有四五十塊錢，十塊錢夠咱家一個禮拜的伙食了”，1979年出生的陳佳(化名)總聽媽媽這么說。
即使到了1991年，那時“一個普通職工月工資100多塊，每月多發(fā)5塊，也是不錯的福利?！睎|城區(qū)人口計生委相關負責人回憶。他在北京計生系統(tǒng)工作了20多個年頭。該負責人介紹，當時的獨生子女父母獎勵，旨在讓公眾更好地理解并遵守嚴格的計劃生育政策。
除了獎勵費標準跟不上時代變化，一些當時出臺的獎勵政策，如今也無法執(zhí)行。
以醫(yī)藥費為例，上世紀八九十年代，依據《公開信》內容，要在就醫(yī)等方面，照顧獨生子女及其家庭。
就此，各地出臺了報銷城鎮(zhèn)企業(yè)職工獨生子女醫(yī)藥費的政策。但到了九十年代后期，國企改革，大批企業(yè)倒閉重組，公費醫(yī)療體系瓦解，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險開始實施，這一“優(yōu)惠”不了了之。
