社會撫養(yǎng)費去哪了?日前，廣州市計生局給予的明確答復是，落入區(qū)縣財政的口袋了。區(qū)縣社會撫養(yǎng)費是怎么花的呢?昨日，南都記者了解到，廣州市白云區(qū)將這筆錢的大部分都返還給計生部門了。據介紹，該區(qū)2012年征收社會撫養(yǎng)費總額超過1億元。
公開：“社會撫養(yǎng)費”只有內部看得到
“多年前，社會撫養(yǎng)費就開始納入預算內管理的范疇?！卑自茀^(qū)相關知情人士透露稱，每年超生的數量都不可能做計劃，社會撫養(yǎng)費怎么預算?
據介紹，白云區(qū)各街鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費，必須存入指定的銀行賬戶，統(tǒng)一納入區(qū)財政管理。在白云區(qū)財政的決算報表里，社會撫養(yǎng)費在非稅收入的“行政事業(yè)性收費收入”中單獨列出。
根據該區(qū)2012年的報表顯示，社會撫養(yǎng)費達1億多元，占當年“行政事業(yè)性收費”預算收入完成金額(2.6億元)近四成。
然而，南都記者查閱了白云區(qū)財政局在官網上掛出的“2012年區(qū)級決算草案的報告”，以及今年區(qū)兩會時發(fā)布的2012年預算執(zhí)行情況、2013年預算草案中，均未看到單列“社會撫養(yǎng)費”項目。
該知情人士表示，各區(qū)財局的年度預算和決算報表，會有一本書那么厚。而掛網公開的版本，則是按市財局的統(tǒng)一格式進行?！八裕簧兕惸?，非政府內部工作人員都看不到?！?
使用：計生管理成本高 因此返還
這筆巨額款項將如何使用?對此，各種相關法律條文，均未做出明確細致的規(guī)定?！稄V東省人口與計劃生育條例》第四十七條如此表述，社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。
據介紹，社會撫養(yǎng)費并非“?？顚Ｓ谩薄０自茀^(qū)相關知情人士透露，社會撫養(yǎng)費雖由各區(qū)財政統(tǒng)一安排，但事實上大部分都返還給計生部門，作為日常工作經費。
該人士解釋，這是由于國家對計生工作考核非常嚴格，計生部門工作量大，經常入不敷出。“有的當事人跑到外省生孩子，這種情況非常難監(jiān)控。在實行‘一票否決’的情況下，計生部門只要一收到舉報，就必須要進行調查，管理成本非常高?！睋私猓糠只鶎佑嬌块T甚至要聘請計生“協(xié)管員”來管理。
此外，還有一部分款項會劃入區(qū)財政統(tǒng)一安排，根據不同項目、街鎮(zhèn)的情況，進行不同比例的分配。
