中共十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。中國國家衛(wèi)生計(jì)生委官員日前就“單獨(dú)二胎”政策做出權(quán)威解讀。
目前，“單獨(dú)二胎”成為了中國社會(huì)一個(gè)熱議的話題，特別是對(duì)那些一方是獨(dú)生子女的夫妻來說，終于盼來了生育政策的松動(dòng)，但生不生第二個(gè)孩子，并不是一個(gè)容易下的決定。
“感覺特別高興，再過一兩年的等孩子三四歲的時(shí)候還想再要一個(gè)，兩個(gè)孩子在一起，對(duì)他的性格家庭結(jié)構(gòu)都是挺有好處的。
“個(gè)人的收入，如果兩個(gè)孩子可能會(huì)影響生活質(zhì)量?！?
據(jù)中國國家衛(wèi)生計(jì)生委前期開展的生育意愿調(diào)研，“單獨(dú)”二胎政策全面落實(shí)后，在全國范圍內(nèi)，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨(dú)生子女，且已育有一個(gè)孩子的育齡夫妻，而這些夫婦中，大約50％－60％愿意生育第二個(gè)孩子。
此前的三十多年，為了抑制人口過快增長，中國一直實(shí)行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，不過，對(duì)于那些雙方都是獨(dú)生子女的夫妻來說，可以通過申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說，目前中國的人口形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，近年來，中國一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平?！叭绻S持現(xiàn)行生育政策不變，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)以及群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展?！?
他還表示，目前中國人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯，勞動(dòng)總量不斷減少，預(yù)計(jì)2023年后將快速下降。同時(shí)，中國還是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口達(dá)到4.4億左右的峰值，約占總?cè)丝诘?／3。
此外，中國目前現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，由于獨(dú)生子女發(fā)生傷殘死亡，出現(xiàn)一些特殊困難家庭，家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。在這些情況下，調(diào)整生育政策已經(jīng)成了必然的選擇。
近年來，中國社會(huì)希望放松生育政策的呼聲日益強(qiáng)烈，特別是希望允許生育“二胎”。王培安說，對(duì)于調(diào)整完善生育政策，有不同的意見。衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)研認(rèn)為，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策以及進(jìn)一步收緊生育政策，與人民群眾的期待相悖，將導(dǎo)致嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)性問題，不符合當(dāng)前形勢(shì)。在全國范圍內(nèi)實(shí)施普遍二胎政策則被認(rèn)為存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，包括出生人口大幅度波動(dòng)，給教育、衛(wèi)生等公共資源配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響。他說，“單獨(dú)二胎”的政策，是多數(shù)專家的觀點(diǎn)，有利于保持生育水平的總體穩(wěn)定?！皩?shí)施單獨(dú)兩孩政策保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，體現(xiàn)了漸進(jìn)性，易為社會(huì)接受。遼寧、吉林、天津等7省市農(nóng)村已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，具有實(shí)踐基礎(chǔ)。在現(xiàn)行法律框架下，由各地依法組織實(shí)施，切合實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策可以釋放一部分生育勢(shì)能，積累經(jīng)驗(yàn)，有利于保持生育水平的總體穩(wěn)定，為將來進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策打下扎實(shí)的基礎(chǔ)?！?
國家衛(wèi)生計(jì)生委稱，新政不設(shè)統(tǒng)一實(shí)施的時(shí)間表，由各省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織實(shí)施。
