據(jù)報(bào)道，在全國食品安全宣傳周工信部主題日上，工信部發(fā)布了“雙提”行動方案，今后，嬰幼兒乳品企業(yè)將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施GMP認(rèn)證，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組，力爭提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心。
對嬰兒奶粉參照藥品管理，無疑提高了奶粉的標(biāo)準(zhǔn)，也提高了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。但眾所周知，有標(biāo)準(zhǔn)不等于標(biāo)準(zhǔn)能得到切實(shí)的執(zhí)行，有更嚴(yán)格的執(zhí)法要求也不等于現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法就不存在問題。可以反問一句，有關(guān)部門管好藥品了嗎？
相對于這條措施，乳粉企業(yè)之間的兼并重組或許更值得關(guān)注。蒙牛收購雅士利實(shí)際上已為這場行動拉開序幕。有關(guān)部門對此顯然是相當(dāng)樂觀。在他們看來，似乎企業(yè)只要做大做強(qiáng)，形成大品牌之后，乳業(yè)就能扭轉(zhuǎn)不堪現(xiàn)狀，奶粉質(zhì)量就能得到提升，消費(fèi)就能產(chǎn)生市場信心。這顯然高估了行業(yè)集中的能量。
很多領(lǐng)域非市場化的兼并重組都證明了，行業(yè)的集中，不僅不利于企業(yè)之間的正常競爭，也未必有利于消費(fèi)者的權(quán)益。且不說鼓勵兼并重組是否有行政干預(yù)之嫌，行業(yè)集中之后，消費(fèi)者的選擇更少，可能要付出的成本更高。
至于說提升奶粉質(zhì)量，誰都知道，做大不等于做強(qiáng)，規(guī)模龐大與質(zhì)量安全可靠之間也沒有直接關(guān)系。此前頻頻被曝光的問題奶粉，很多并不是小企業(yè)，而恰恰是某些占有一定市場份額、為公眾所熟知的大企業(yè)。在疏于監(jiān)管和競爭匱乏的地方，小企業(yè)有造假的沖動，大企業(yè)自然也有。而且相對于小企業(yè)，有一定背景的大企業(yè)也更有資本和能力承受輿論的譴責(zé)。
嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)督機(jī)制必不可少，充分的市場競爭也不可少。就像封堵國人去境外購買奶粉的道路，未必就能提振對國產(chǎn)奶粉的信心，實(shí)現(xiàn)奶企的兼并重組，讓大企業(yè)對小企業(yè)“大魚吃小魚”，也未必真的能將問題企業(yè)逐出市場。能夠保證奶粉質(zhì)量的，除了監(jiān)管，更重要的是競爭性的市場以及得到保障的消費(fèi)者權(quán)益，有關(guān)部門顯然應(yīng)該由此著手。
